江蘇省高級人民法院關于規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)的若干規(guī)定

（2016年7月4日江蘇省高級人民法院審判委員會第13次全體委員會討論通過 ）

為了規(guī)范執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查程序，根據(jù)《中華人民共和國民事訴訟法》、《中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法》及相關司法解釋的規(guī)定，結合我省司法實踐，制定本規(guī)定。

第一條　（基本原則）　執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查應當遵循依法有序、協(xié)作配合、高效便捷原則。

第二條　（執(zhí)行通知書的告知與釋明）　執(zhí)行法院向作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人（以下簡稱被執(zhí)行人）發(fā)送執(zhí)行通知時，可以同時告知民事訴訟法司法解釋關于在執(zhí)行程序中執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的規(guī)定。

在執(zhí)行過程中，執(zhí)行法院發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人符合本規(guī)定第三條的，應當在執(zhí)行分配前及時向申請人 、被執(zhí)行人提出執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的建議。

第三條　（執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的條件）　執(zhí)行法院向本院破產(chǎn)審判部門或受理破產(chǎn)案件的法院移送執(zhí)行案件進行破產(chǎn)審查應當符合以下條件：

（一）被執(zhí)行人是企業(yè)法人；

（二）經(jīng)過申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)線索、被執(zhí)行人申報財產(chǎn)、執(zhí)行法院窮盡查控措施后，被執(zhí)行人雖具有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，但無法清償全部債務或明顯缺乏清償能力；

（三）被執(zhí)行人或者有關被執(zhí)行人的任一執(zhí)行案件的申請執(zhí)行人同意移送破產(chǎn)程序的；

（四）涉及被執(zhí)行人的執(zhí)行案件或關聯(lián)案件眾多、執(zhí)行標的額較大的。

雖不同時符合以上條件，但是被執(zhí)行人具備企業(yè)破產(chǎn)法第二條第一款規(guī)定的情形，且執(zhí)行法院認為應當移送破產(chǎn)審查的，經(jīng)申請執(zhí)行人之一或被執(zhí)行人同意可以移送的。

第四條　（不宜移送破產(chǎn)審查的情形）

（一）被執(zhí)行人涉及職工人數(shù)眾多、破產(chǎn)后安置困難等重大不穩(wěn)定因素，地方黨委、政府也明確不支持實施破產(chǎn)清算的；

（二）經(jīng)執(zhí)行被執(zhí)行人資產(chǎn)尚不足以清償優(yōu)先債權，且無其他可供執(zhí)行財產(chǎn)的；

（三）被執(zhí)行人可能存在破產(chǎn)原因，但在執(zhí)行案件中均非主債務人的；

（四）被執(zhí)行人資產(chǎn)去向不明且有隱匿、轉移可能，僅被執(zhí)行人一方同意移送破產(chǎn)而有破產(chǎn)逃債可能的；

（五）其他不宜移送破產(chǎn)審查的情形。

第五條　（執(zhí)行法院移送破產(chǎn)立案之前的準備）　執(zhí)行法院將執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查之前，應當先行準備并收集以下材料：

（一）作為被執(zhí)行人的企業(yè)法人的工商登記基本信息、組織結構、職工人數(shù)、職工債權、對外投資、年度審計報告等情況；

（二）關聯(lián)案件清單；

（三）訴訟保全、執(zhí)行程序中查封、扣押、凍結財產(chǎn)清單；

（四）被執(zhí)行人的財務賬冊、賬簿、報表情況，必要時應在執(zhí)行程序中先行采取查封、扣押等保全措施；

（五）移送破產(chǎn)審查報告，即不能清償?shù)狡趥鶆蘸唾Y產(chǎn)無法清償全部負債或明顯缺乏清償能力的分析報告；

（六）執(zhí)行程序中形成的其他材料，如審計報告、資產(chǎn)評估報告等；

（七）其他應當收集的材料。

第六條　（移送函與暫緩執(zhí)行）　執(zhí)行案件符合本規(guī)定第三條規(guī)定，經(jīng)執(zhí)行部門合議庭評議同意移送破產(chǎn)審查的，執(zhí)行法院應當作出移送破產(chǎn)審查的移送函。移送函應載明案號、案件來源、申請執(zhí)行人與被執(zhí)行人信息、移送部門、移送人、移送時間，被執(zhí)行人具備破產(chǎn)資格和破產(chǎn)原因的事實和理由。移送函由執(zhí)行法院執(zhí)行部門負責人審批。

決定移送破產(chǎn)審查的，對具備清償條件的財產(chǎn)暫緩執(zhí)行。

第七條　（中止執(zhí)行）　執(zhí)行案件符合移送破產(chǎn)審查條件的，執(zhí)行法院應當作出對移送破產(chǎn)程序的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的裁定，中止對該被執(zhí)行人的執(zhí)行。被執(zhí)行人在其他法院有關聯(lián)案件的，執(zhí)行法院應告知其他法院中止執(zhí)行情況，其他法院被告知后應當及時中止執(zhí)行；其他法院不予中止執(zhí)行的，由執(zhí)行法院報共同的上級法院協(xié)調，上級法院可對轄區(qū)內的關聯(lián)案件直接作出中止執(zhí)行的裁定。

對移送破產(chǎn)審查的被執(zhí)行人中止執(zhí)行的，不影響對同一執(zhí)行案件中其他被執(zhí)行人的執(zhí)行。

第八條　（不宜保管物品的處置）　中止執(zhí)行裁定作出后被執(zhí)行人進入破產(chǎn)程序前，必要時執(zhí)行法院可以對被執(zhí)行人所有的鮮活、易變質等不宜保管的財產(chǎn)，以及其他宜先行處置的財產(chǎn)變價處置，待被執(zhí)行人進入破產(chǎn)程序后將所得價款移交受理破產(chǎn)案件的法院。

第九條　（保全延續(xù)）　執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)程序的，在受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件之前，對被執(zhí)行人的查封、扣押、凍結等保全措施不予解除。保全期限屆滿，申請執(zhí)行人可以向執(zhí)行法院申請延長保全期限，由執(zhí)行法院負責辦理廷期手續(xù)。

第十條　（移送材料）　執(zhí)行法院決定執(zhí)行案件移送破產(chǎn)立案的，應當移送以下材料：

（一）移送函；

（二）申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人同意執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的書面意見、筆錄；

（三）申請執(zhí)行人提供財產(chǎn)線索、被執(zhí)行人申報財產(chǎn)、執(zhí)行法院窮盡財產(chǎn)調查措施的相關材料；

（四）執(zhí)行立案信息表、強制執(zhí)行被執(zhí)行人財產(chǎn)的民事執(zhí)行裁定及其他執(zhí)行文書；

（五）被執(zhí)行人涉執(zhí)債務清單，查封、扣押、凍結財產(chǎn)清單；

（六）對被執(zhí)行人中止執(zhí)行的民事執(zhí)行裁定書；

（七）本規(guī)定第五條在執(zhí)行程序中先行準備和收集的其他其他材料，如被執(zhí)行人的財務賬冊、賬簿、報表、年度審計報告、資產(chǎn)評估報告、破產(chǎn)審查報告、職工債權、關聯(lián)案件等。

本條第（七）項材料不全的，不影響執(zhí)行案件移送破產(chǎn)立案。

第十一條　（不同意的處理）　被執(zhí)行人符合本規(guī)定第三條的條件，但申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人均不同意移送破產(chǎn)程序的，執(zhí)行法院應按 《最高人民法院關于適用  <中華人民共和國民事訴訟法> 的解釋》 第五百一十六條的規(guī)定清償債權，企業(yè)法人被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權人申請參與分配的，執(zhí)行法院不予支持。

第十二條　（立案審查受理）　執(zhí)行法院在作出移送函三日內將本規(guī)定第十條規(guī)定所列材料移送破產(chǎn)法院立案庭，該立案庭應當自收到執(zhí)行案件相關材料之日起三日內將材料轉送給審判部門進行審查，審判部門在收到移送材料之日起三十日內對符合本規(guī)定第三條規(guī)定的，應當裁定受理。不予受理的應報上級法院批準。上級法院經(jīng)審查符合本規(guī)定第三條破產(chǎn)立案條件的，也可直接裁定下級法院受理。

申請執(zhí)行人同意移送破產(chǎn)程序的，立案庭在收到相關材料之日起五日內通知被執(zhí)行人，如被執(zhí)行人提出異議，依照破產(chǎn)法第十條規(guī)定處理。

第十三條　（移送受理）　基層法院將執(zhí)行案件移送中級法院轉入破產(chǎn)程序的，中級法院對符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，應當裁定受理，不予受理的報省法院批準；

中級法院將執(zhí)行案件移送基層法院轉入破產(chǎn)程序的，基層法院對符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，應當裁定受理，不予受理的，報中級法院審批，中級法院也可以裁定基層法院受理。

執(zhí)行法院將執(zhí)行案件移送同級法院轉入破產(chǎn)程序的，同級法院對符合本規(guī)定第三條規(guī)定情形的，應當裁定受理，不予受理的，報共同的上級法院審批。

第十四條　（裁定受理后材料補充）　受移送法院審判部門裁定受理破產(chǎn)案件后三日內，將受理裁定移送執(zhí)行法院；審判部門認為移送的材料需要補充的，向執(zhí)行法院發(fā)送補充材料清單，執(zhí)行法院收到清單后七日內將清單材料移送給受移送法院。

第十五條　（受理后的銜接）　執(zhí)行法院應于收到受理破產(chǎn)案件的裁定書后七日內完成以下工作：

（一）將本院有關被執(zhí)行人的所有執(zhí)行案件的債權受償情況或財產(chǎn)分配情況匯總成表后移送受理破產(chǎn)案件法院；

（二）根據(jù)受理破產(chǎn)案件法院的要求及時解除相關保全措施；

（三）將查控的尚未執(zhí)行或者尚未執(zhí)行完畢的被執(zhí)行人的財產(chǎn)移交受理破產(chǎn)案件的管理人；

（四）通知有關申請執(zhí)行人依法在破產(chǎn)程序中申報債權。

第十六條　（申請執(zhí)行人財產(chǎn)的界定）　被執(zhí)行人住所地人民法院受理被執(zhí)行人破產(chǎn)案件時，符合下列情形之一的，該財產(chǎn)或執(zhí)行款應當認定為申請執(zhí)行人所有：

（一）執(zhí)行法院在變現(xiàn)財產(chǎn)過程中實行以物抵債的，以物抵債裁定已送達接受抵債的申請執(zhí)行人；

（二）執(zhí)行變價所得價款及其他執(zhí)行款，執(zhí)行法院已將執(zhí)行款交付申請執(zhí)行人或者已完成轉賬、匯款手續(xù)的。

第十七條　（不予受理或駁回申請的銜接）　受移送法院裁定不予受理破產(chǎn)案件的，應當在裁定作出之日起五日內送達申請執(zhí)行人和被執(zhí)行人，并通知執(zhí)行法院。申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人對裁定不服的，可以自裁定送達之日起十日內向上一級人民法院提起上訴。未在法定期限內上訴或上訴的上級法院維持原裁定的，受移送法院應及時將接受的材料退回執(zhí)行法院，執(zhí)行法院應恢復對該被執(zhí)行人的執(zhí)行。

受理移送法院裁定駁回申請的，適用前款規(guī)定。

第十八條　（裁定書當事人的確定）　裁定受理或裁定不予受理破產(chǎn)的裁定書，申請人為同意移送破產(chǎn)的申請執(zhí)行人或被執(zhí)行人，被申請人為不予同意移送破產(chǎn)的被執(zhí)行人；申請執(zhí)行人、被執(zhí)行人均同意移送破產(chǎn)的，列雙方為申請人。

第十九條　（裁定終結執(zhí)行）　破產(chǎn)程序出現(xiàn)下列情形之一的，破產(chǎn)法院應于七日內將情況反饋給執(zhí)行法院。執(zhí)行法院應當裁定終結對該被執(zhí)行人的執(zhí)行：

（一）重整計劃獲裁定批準且履行完畢的；

（二）和解協(xié)議獲裁定認可且履行完畢的；

（三）裁定宣告被執(zhí)行人破產(chǎn)的。

第二十條　（參照執(zhí)行）　債權人未經(jīng)執(zhí)行程序直接提起破產(chǎn)申請的，執(zhí)行法院和受移送法院應參照本意見的規(guī)定做好銜接工作。

第二十一條　（執(zhí)行機構協(xié)助配合破產(chǎn)案件審理）　破產(chǎn)案件審理過程中，破產(chǎn)審判部門利用省法院“點對點”、最高法院“總對總”網(wǎng)絡查控系統(tǒng)、司法網(wǎng)絡拍賣平臺及時查控、變現(xiàn)破產(chǎn)財產(chǎn)，執(zhí)行機構應積極配合破產(chǎn)審判部門各項執(zhí)行措施的推進。

第二十二條　（設立執(zhí)行轉破產(chǎn)協(xié)調機構）　全省各級法院分別設立執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查協(xié)調小組，成員由執(zhí)行局、民商事審判庭或破產(chǎn)庭、立案庭負責人組成，由院長或院長指定的院領導擔任組長。

第二十三條　（破產(chǎn)合議庭組成）　執(zhí)行程序轉破產(chǎn)程序的，破產(chǎn)合議庭可以由業(yè)務庭和執(zhí)行局法官共同組成。

第二十四條　（附則）　本規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

法律、司法解釋對執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查有新的規(guī)定的，以法律、司法解釋為準。