切實優化法治營商環境，破解吊銷未注銷企業困境

—濟南清霈網絡科技有限公司等十公司公益清算案

國務院有關“放管服”改革后，市場準入門檻降低，市場主體數量急劇增長。與此同時，大量企業由于長期未經營、受到行政處罰等原因被吊銷營業執照后，未主動辦理注銷手續，占用了大量社會經濟資源和行政執法資源。

為進一步暢通市場主體退出渠道，規范市場主體退出程序，有效釋放生產要素，優化法治營商環境，濟南市長清區人民法院經過不斷創新探索，聯合濟南市長清區市場監督管理局，以優化營商環境為主線，以府院聯動機制為平臺，錨定“經營異常企業退出難”“經營異常企業執行難”的現實困境，協調解決工商注銷等難題，暢通退出渠道。

濟南市長清區市場監督管理局從經營異常名錄中符合條件的企業中進行篩選，確定進行公益清算的企業名單，由市監局為主體向長清區人民法院申請強制清算。2023年10月23日濟南市長清區人民法院裁定受理濟南清霈網絡科技有限公司等十公司的強制清算案，并指定濟南合創清算事務有限公司擔任清算組。

清算組接受指定后，迅速成立工作團隊，針對企業情況明確分工及職責，制定清算組工作方案，依法核查企業資產情況。在清算過程中，清算組無法聯系到公司股東，未發現公司的任何財產或財產性權利，未接管到公司的公章、證照、財務賬冊、重要文件等資料，公司無實際經營和在職員工，無債權人向清算組申報債權。

2023年11月28日，濟南清霈網絡科技有限公司等十公司第一次債權人會議在濟南市長清區人民法院召開，本案采用簡化審理方式，由審判員一人審理。會上，清算組對十家公司作《強制清算報告》、《財產狀況報告》，針對十家公司無資產、無人員、無經營等情況向法院作出匯報，并提請法院裁定終結強制清算程序。

在后續工作中，清算組將繼續在濟南市長清區人民法院的指導和監督下，以經營異常企業公益清算強制退出機制為依托，以府院聯動工作機制為抓手，完成對長期吊銷未注銷企業的清算工作，讓更多優質企業共享市場資源，為釋放生產要素、激發市場競爭力、優化營商環境提供強有力的法治保障。