關(guān)于化解不動產(chǎn)登記歷史遺留問題的若干措施
為妥善解決我市不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前的各類歷史遺留問題,維護 群眾合法權(quán)益,化解社會矛盾,落實山東省自然資源廳等五部門《關(guān) 于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導意見》(魯自然資規(guī) 〔 2020〕3號)、自然資源部印發(fā)《關(guān)于加快解決不動產(chǎn)登記若干歷 史遺留問題的通知》(自然資發(fā)〔 2021〕1號)等文件精神,結(jié)合我 市實際,現(xiàn)提出如下處理意見:
一、對房屋買賣中購房人已履行完支付全部購房款、繳納稅 費等相應(yīng)義務(wù),因開發(fā)企業(yè)或有關(guān)單位營業(yè)執(zhí)照被吊銷或注銷等 申請主體滅失,導致無法提交有效證件配合購房人辦理不動產(chǎn)登 記的問題。
對已辦理首次登記的建設(shè)項目,由登記機構(gòu)在門戶網(wǎng)站及不 動產(chǎn)所在地公告三個月,公告期滿無異議或異議不成立的,可由 購房人持買賣合同、購房發(fā)票、完稅憑證及未登記原因說明等資 料,單方申請辦理轉(zhuǎn)移登記。
二、房屋、土地分離登記期間,已分別辦理房屋所有權(quán)證和 土地使用權(quán)證的不動產(chǎn),在后續(xù)房屋轉(zhuǎn)讓時未同步辦理土地使用 權(quán)轉(zhuǎn)移登記,導致房屋、土地權(quán)利主體不一致的問題。
1. 對于歷史轉(zhuǎn)讓鏈條清晰、原轉(zhuǎn)讓合同中無特殊約定的,可 由現(xiàn)房屋權(quán)利人單方申請辦理房地權(quán)利主體一致的不動產(chǎn)登記。
現(xiàn)房屋所有權(quán)人無法提供原土地使用權(quán)證書的,由申請人提供土 地使用權(quán)權(quán)屬關(guān)系變動清晰的來源性文件及出具承擔有關(guān)法律責 任承諾書后,由登記機構(gòu)在門戶網(wǎng)站公告15個工作日,公告期滿 無異議或異議不成立的,注銷原土地使用權(quán)證。
2. 對于占用土地使用權(quán)為出讓方式取得的,可直接辦理“房 落宗”手續(xù),為現(xiàn)權(quán)利人頒發(fā)房、地合一的權(quán)利證書。對于占用 土地使用權(quán)為劃撥方式取得的:如現(xiàn)權(quán)利人使用土地用途符合《劃 撥用地目錄》的,直接辦理“房落宗”手續(xù),為現(xiàn)權(quán)利人頒發(fā)房、 地合一的權(quán)利證書;如現(xiàn)權(quán)利人使用土地用途不符合《劃撥用地 目錄》的,按照現(xiàn)狀出具規(guī)劃意見,按現(xiàn)行政策進行評估,報市 政府(具有權(quán)限的區(qū)政府、功能區(qū)管委會)同意后,為現(xiàn)房屋權(quán) 利人補辦協(xié)議出讓手續(xù)并按房屋所有權(quán)證證載用途辦理登記。
三、已取得城鎮(zhèn)性質(zhì)房屋所有權(quán)證獨占宗地的項目,土地權(quán) 屬來源資料不齊全,未辦理土地使用權(quán)證的,如何辦理土地使用 權(quán)登記手續(xù)的問題。
不動產(chǎn)登記機構(gòu)進行權(quán)籍調(diào)查,對調(diào)查結(jié)果不屬于集體土地 的,合理確定用地范圍,由不動產(chǎn)登記機構(gòu)在門戶網(wǎng)站及不動產(chǎn) 所在地公告三個月,公告期滿無異議或異議不成立的:對符合《劃 撥用地目錄》的報不動產(chǎn)所在區(qū)政府同意后,按現(xiàn)房屋權(quán)利人擁 有國有劃撥建設(shè)用地使用權(quán)辦理登記;不符合《劃撥用地目錄》 的,土地來源確定為存量國有建設(shè)用地,按照現(xiàn)狀出具規(guī)劃意見, 按現(xiàn)行政策進行評估,報市政府(具有權(quán)限的區(qū)政府、功能區(qū)管 委會)同意后,為現(xiàn)房屋權(quán)利人補辦協(xié)議出讓手續(xù)并按房屋所有 權(quán)證證載用途辦理登記。
四、2003年5月28日《濟南市國有土地收購儲備暫行辦法》 (濟南市人民政府令第205號)施行前,劃撥土地上已取得樓房
房屋所有權(quán)“大證”(或本文件施行前已取得土地使用權(quán)證,后期 又辦理樓房房屋所有權(quán)“大證”)的項目,房屋所在小區(qū)大部分房 屋已辦理轉(zhuǎn)移登記,原建設(shè)單位名下剩余的部分房屋,現(xiàn)辦理轉(zhuǎn) 移登記如何繳納土地岀讓金的問題。
對于住宅房屋,參照《關(guān)于執(zhí)行濟南市城鎮(zhèn)住房上市交易土 地登記暫行辦法有關(guān)問題的通知》文件規(guī)定,按照現(xiàn)市稅務(wù)部門 價格認定系統(tǒng)中同一區(qū)域和位置房屋價格的1%繳納土地出讓金; 對于非住宅房屋,參照我市《關(guān)于印發(fā)〈濟南市城鎮(zhèn)劃撥土地上非 住宅房屋上市交易土地出讓金補繳辦法〉的通知》(濟遺留字 〔2019〕2號)文件規(guī)定的標準,按照建筑面積與樓面地價乘積 的40%繳納土地出讓金。樓面地價按照辦理手續(xù)時執(zhí)行的市政府 公布的標定地價(無標定地價的按國有土地基準地價及相應(yīng)標準 容積率)核算。
五、劃撥土地上已辦理房屋所有權(quán)證和土地使用權(quán)證,因法 院判決要求辦理宗地內(nèi)部分房屋轉(zhuǎn)移登記,又不具備單獨分宗條 件的非住宅房屋,在執(zhí)行法院判決辦理轉(zhuǎn)移登記時如何繳納土地 出讓金的問題。
參照我市《關(guān)于印發(fā)〈濟南市城鎮(zhèn)劃撥土地上非住宅房屋上市
交易土地出讓金補繳辦法〉的通知》(濟遺留字〔2019〕2號)文 件規(guī)定的標準,按照建筑面積與樓面地價乘積的40%繳納土地出 讓金。樓面地價按照辦理手續(xù)時執(zhí)行的市政府公布的標定地價(無 標定地價的按國有土地基準地價及相應(yīng)標準容積率)核算。在不 動產(chǎn)權(quán)證書上記載土地性質(zhì)為出讓,不記載宗地面積等內(nèi)容。
六、對于房屋、土地分離登記期間,已辦理了房屋所有權(quán)證, 但未辦理土地使用權(quán)證獨立成幢的房屋,因房、地權(quán)利主體不一 致,導致無法正常辦理房屋抵押登記的問題。
由抵押權(quán)人出具知曉該房屋未辦理土地使用權(quán)登記,由此帶 來的風險自行承擔的書面聲明后,為其辦理抵押權(quán)登記,并在附 記欄予以記載。
本意見各項措施所依據(jù)的有關(guān)文件規(guī)定(如遇修改、廢止等) 發(fā)生變化的,有關(guān)具體措施應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。本意見適用于歷下區(qū)、 市中區(qū)、天橋區(qū)、槐蔭區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū)、萊蕪區(qū)、鋼城區(qū)、濟 南高新區(qū)、南部山區(qū)、新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)、萊蕪高新區(qū),章丘區(qū)、 濟陽區(qū)、平陰縣和商河縣可參照執(zhí)行。
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