本文為大家詮釋何為執轉破程序。

一 、 “執轉破”和“池塘”

2015年2月4日《最高人民法院關于適用<中華人民共和國民事訴訟法>的解釋》初步規定執轉破程序；2017年1月20日，最高人民法院于印發《關于執行案件移送破產審查若干問題的指導意見》進一步細化操作步驟；2018年3月，最高人民法院發布《全國法院破產審判工作會議紀要》強化執轉破對化解執行難的重要意義。

執行為何要移送破產呢？這是不少企業家或債權人的困惑。

執行雖然可以解決部分債權人的債權清償問題，但并非徹底解決所有申請執行人的問題。舉個“栗子”，“池塘的魚是有限的”，如果魚不夠分、涸澤而漁、魚苗也給分了，可能存在債權人之間不公平分配、“池塘”的分崩離析、局部動蕩等問題，更糟糕的是，如果這個池塘只是因為缺水、缺營養的話，過度打撈、拆池塘，將會給社會造成更大面積的損失。

破產，是解決上述問題的一個觀察渠道，只是很多人對破產有著偏見、誤解，聽起來覺得有失體面、難以接受。如果換個說法，再生？拯救？救助？可能令人更可以包容。

具體來說，執行轉破產，通俗地講，執行案件移送破產審查，符合以下條件的，予以移送：

（1）被執行人為企業法人（對象要件）；

（2）被執行人或者有關被執行人的任何一個執行案件的申請執行人書面同意將執行案件移送破產審查（意思表示要件）；

（3）被執行人不能清償到期債務，并且資產不足以清償全部債務或者明顯缺乏清償能力（破產原因要件）。

關于本條的適用，各地法院也有自己的操作細則。如《江陰市人民法院破產案件審查規范》第三十四條：執行案件同時符合如下條件的，可以移送有破產管轄權的法院進行破產審查：

（一）被執行人是企業法人以及法律規定可以參照適用破產程序的其他組織；

（二）經窮盡執行措施，被執行人所有的財產不能或不能全部清償所欠債務或明顯缺乏全部清償能力；

（三）被執行人或任何一方申請執行人向執行局申請或經征詢意見同意將執行案件移送破產審查。

還是這個例子，你確定你所看到的池中魚，都是池塘里的魚？是池塘里本應該有的所有魚？魚是你要的那一種類？

1.識別池塘的“魚”。我們并不排除被執行企業為逃避債務存在故意將財產低價轉讓、無償贈與他人或者故意構造虛假債務并清償、臨時提高公司高管薪酬的情形，導致無財產可供執行或部分清償。通過執轉破程序，可以充分運用破產法相關規定，通過管理人行使法定職責行駛撤銷權，讓屬于池塘里的“魚”[1]重返池塘。

2. 恢復池塘“生態環境”或重現生機。債務纏身的企業就像一池生態環境被破壞的池塘，雜草叢生，魚兒生病。而“執轉破”程序，就是充分識別債務人企業的營業價值和可挽救情況，給債務人企業一定時間和空間，對于具備挽救價值的債務人企業，通過預重整或司法重整程序，以便企業改善經營管理、調整財務結構、重新把握商機等辦法，盤活債務人營業從而恢復生機、擺脫困境、涅槃重生，通過延期支付或豁免利息等方法進而按比例或全額清償債務，充分實現債權人合法利益。

3.不患寡、患不均。執行程序側重于個別清償以履行法院判決，追求效率價值、遵從先到先得。但會造成更長遠的分配不均、重大案件甚至導致群體性糾紛、局部不穩定。

通過“執轉破”程序，既解決個別清償問題，也關注集體清償問題，既關注過去、現在，也關注未來，是全面的、整體的清償。尤其在債務人嚴重資不抵債且無挽救可能的情況下，可以通過出資義務加速到期、取回、打破執行程序中的清償順位、按比例公平清償等制度措施，實現債務人財產價值的最大化，提高債權清償率，徹底化解執行不能的問題，甚至在重整成功時，也解決了債務人自身的危機。

（本文轉載 宋淑琴 YINGKE觀破眼 發布的公眾號文章）